為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,上海市近年來大力推行食品經(jīng)營許可制度改革,通過簡化流程、放寬準(zhǔn)入、創(chuàng)新監(jiān)管等方式,為餐飲、零售等領(lǐng)域的多元新興業(yè)態(tài)“松綁”,有效促進(jìn)了消費市場的繁榮與城市商業(yè)生態(tài)的多元化發(fā)展。
一、簡化流程,提升準(zhǔn)入便利度
上海市場監(jiān)管部門針對食品經(jīng)營許可,推行了一系列簡化措施。例如,對部分風(fēng)險較低、工藝簡單的經(jīng)營項目,探索實施“告知承諾制”,申請人書面承諾符合條件即可當(dāng)場取得許可,大幅壓縮了審批時間。積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)申請材料在線提交、審核進(jìn)度在線查詢,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,顯著提升了企業(yè)和個體工商戶的辦事體驗與效率。
二、放寬準(zhǔn)入,適應(yīng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新需求
面對新零售、網(wǎng)絡(luò)訂餐、自動售貨、餐飲外賣、共享廚房、輕食簡餐等層出不窮的新業(yè)態(tài)、新模式,傳統(tǒng)的許可分類和準(zhǔn)入要求有時顯得滯后。上海積極回應(yīng)市場變化,修訂相關(guān)管理規(guī)范,放寬了對經(jīng)營場所、設(shè)施布局的部分剛性要求。例如,對僅從事食品銷售(不含散裝熟食、現(xiàn)制現(xiàn)售)或僅從事簡單熱食類制售的微小業(yè)態(tài),在確保食品安全底線的前提下,適當(dāng)降低了場地面積、設(shè)備數(shù)量等方面的準(zhǔn)入門檻,為小微創(chuàng)業(yè)者和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了更靈活的空間。
三、實施分類精準(zhǔn)監(jiān)管,強化事后服務(wù)
“放管結(jié)合”是改革的關(guān)鍵。上海在簡化準(zhǔn)入的并未放松食品安全監(jiān)管。而是根據(jù)業(yè)態(tài)特點、經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險等級,實施差異化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查。對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次,對風(fēng)險較高的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管。加強了對經(jīng)營者的食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),幫助其建立并落實主體責(zé)任,從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
四、釋放市場活力,成效初步顯現(xiàn)
許可制度的“松綁”,直接降低了制度性交易成本,激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。更多富有創(chuàng)意、形式靈活的食品經(jīng)營項目得以快速落地,豐富了市民的消費選擇,促進(jìn)了夜間經(jīng)濟(jì)、早餐工程、社區(qū)商業(yè)等發(fā)展。多元業(yè)態(tài)的蓬勃生長,不僅增加了就業(yè)崗位,也為上海建設(shè)國際消費中心城市注入了新的動能。
上海簡化食品經(jīng)營許可的改革,本質(zhì)上是政府治理理念的轉(zhuǎn)變,即從注重事前審批轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管與服務(wù),旨在為所有守法經(jīng)營者創(chuàng)造一個更加公平、便捷、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。這項“松綁”舉措,是響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐,預(yù)計將繼續(xù)推動上海食品行業(yè)向更加多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)的方向邁進(jìn)。
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更新時間:2026-06-13 16:55:03